中美关税豁免方案：300亿美元非战略商品或成谈判重点

据外媒报道，在二十国集团（G20）财长与央行行长会议于美国北卡罗来纳州阿什维尔召开前夕，美国财政部长斯科特·贝森特接受路透社采访时表示，中美双方可以探讨一项关税豁免方案，各自对约300亿美元的非战略、非关键商品取消现行关税，双边潜在豁免规模约为600亿美元。

贝森特称，中美双方各有约300亿美元的非核心品类商品具备取消关税的可行性。不过，他同时强调，目前这一设想仍属于谈判层面的意向信号，并非双方已经达成的正式协议，后续仍存在不确定性。

据了解，拟议中的关税豁免范围将受到严格限制，半导体、人工智能、关键矿产、高端制造等核心敏感领域均被排除在外，不在此次谈判讨论范围内。潜在豁免品类主要集中在普通民生用品和日用消费品，例如烟花、万圣节服饰等美国并无意在本土恢复生产的低端消费品。

贝森特还透露，中美官员将继续开展经贸对话，为后续可能举行的中美高层会晤铺路。除关税问题外，双方还将讨论人工智能安全管控相关内容，包括降低高性能人工智能模型流入非国家主体手中的风险。

如果这项关税互免政策后续正式落地，目前大量经由东南亚、拉美等地区中转的中美跨境货运，可能重新回归中美直航线路。这也意味着美国海运、亚马逊FBA转运以及海外仓储等物流环节的运输路径和账期体系，可能需要重新核算和调整。

不过，美方此次针对非敏感商品释放的有限松绑信号，并不意味着其对华贸易政策发生根本性转变。在接受采访时，贝森特再次呼吁G20成员国重新审视与中国的贸易关系，并表示全球无法接受中国1.2万亿美元的贸易顺差规模。

贝森特认为，中国国内经济承压，正依靠出口缓解压力，应进一步推动经济增长向内需和消费转型。他还表示，美国此前通过提高关税以及实施部分产品进口限制，已经在一定程度上缩小中美直接贸易逆差，但随着中国出口产能转向欧洲、拉美等海外市场，其他国家也开始面临更大的贸易压力。

基于这一判断，贝森特认为各国需要重新调整对华贸易规则，推动改善全球贸易和国际收支失衡问题。与此同时，美国也在推动G20将缩减全球贸易与收支失衡作为重要议题。

综合目前美方释放的信息来看，针对非敏感商品的关税豁免意向更像是局部、有限的政策松动，并不意味着美国对华贸易整体策略发生根本性变化。

美方的核心诉求仍然是推动中国调整经济结构、降低对出口的依赖，并以此改变对华贸易格局以及全球贸易和国际收支体系。